Op de top worden 700 deelnemers uit binnen- en buitenland verwacht. Minister Jet Bussemaker (Emancipatie) treedt namens het kabinet op als gastvrouw en ontvangt collega-ministers uit onder meer Finland, het Verenigd Koninkrijk, België en Zweden.



Ook vertegenwoordigers van de Raad van Europa, Europarlementariërs, internationale roze netwerken van politie en krijgsmacht en mensenrechtenverdedigers gaan meedoen aan de tweedaagse bijeenkomst die op verschillende plekken in Den Haag wordt gehouden.



Aan het programma nemen ook veertig 'regenboogsteden' deel, gemeenten die zich al sterk inspannen om de sociale acceptatie, veiligheid en weerbaarheid van lesbiennes, homoseksuelen, biseksuelen en transgenders te vergroten.



Het thema van het congres is Joining Forces, Moving Forward; in Europe and beyond (Krachten verenigen en vooruitstreven: in Europa en daarbuiten). Het congres wordt afgesloten met de uitreiking van de Jos Brink Prijs aan een persoon, groep of instelling die zich heeft ingezet voor de emancipatie van homo's en lesbiennes. 

Dat Máxima bij de top aanwezig is, wordt als een duidelijk signaal gezien dat het koningshuis steeds moderner wordt.